• В ходе реконструкции уничтожен плодородный слой Расторгуевского парка

    2013.11 Видное. Расторгуевский парк

    В городе Видное проходят работы по реконструкции Расторгуевского парка. Об этом уже писал наш сайт - Каким будет Расторгуевский парк?

    В ходе работ оказался уничтоженным плодородный слой парка. Рассказывает член Общественной палаты Ленинского района Андрей Букин:

    - В парке практически уничтожен верхний плодородный слой земли, на восстановление которого теперь потребуется десятилетия. Порча верхнего плодородного грунта в парках запрещена. Замена (подсыпка грунта), дает неполный восстановительный эффект. Груженная техника ездит по всему парку, что категорически запрещено ... Необходимо вызывать независимую комиссию по экологии т.к. наша " Охрана природы и экологии" из Администрации подконтрольна самой администрации говорит - всё хорошо, всё под контролем (иначе уволят).
    Земельным кодексом РФ провозглашён принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Статьёй 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, а также их арендаторов, землепользователей, землевладельцев возлагаются определенные обязанности. В частности, указанные лица обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения , в том числе биогенного загрязнения , и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель , сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель .
    Ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы , а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления предусмотрена частью 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
    Уничтожение плодородного слоя почвы может выражаться в виде таких действий, как насыпка поверх него другого грунта, залив бетоном, асфальтом, и т.п. Уничтожение плодородного слоя почвы может быть следствием механического воздействия, например, сноса плодородного слоя при строительстве, прокладке дорог; невыполнения мероприятий по рекультивации земель , проезда тяжелого транспорта и т.п.
    Порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель .
    Согласно п. 8 Определения основных понятий видов нарушений земельного законодательства, утвержденного Роскомземом 29 марта 1994 г. N 3-14-1/404, под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимается частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв , вследствие чего использование земельного участка невозможно либо требует введения специальных ограничений, включая консервацию земель для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв .
    Следует обратить особое внимание на необходимость четкого разграничения ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ от уголовной ответственности , предусмотренной ст. 254 УК РФ " Порча земли ". В соответствии с ч. 1 ст. 254 УК РФ влечет уголовную ответственность отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
    Установление последствий земельного правонарушения осуществляется соответствующими специалистами, обладающими специальными познаниями. Поэтому в случае выявления фактов порчи земли необходимо обеспечить проведение экспертизы.
    Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
    В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
    Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Ответственность за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.6 наступает независимо от наступления опасных последствий. К выявлению и пресечению указанных правонарушений целесообразно привлечь органы внутренних дел, в том числе подразделения ГИБДД. От контролирующих органов следует потребовать незамедлительного принятия мер, направленных на пресечение незаконной деятельности.

    Ответить Подписаться