Процедура НОК остается малоизвестной в корпоративной среде. Основные препятствия для ее внедрения — слабая осведомленность кадровых подразделений о существовании такой возможности, сомнения в практической пользе при нормальном функционировании без нее, а также экономия бюджета на персонале, включая отказ от инвестиций в обучение и профессиональное развитие. Тем не менее, стоит учитывать прямую связь между квалификацией команды и финансовой эффективностью бизнеса. В статье проанализируем случаи, когда НОК приносит реальную пользу.
Согласно позиции Минтруда РФ, независимая оценка квалификации носит исключительно добровольный характер и не создает обязательств для участников трудовых отношений. Цель процедуры — установить степень соответствия профессиональных навыков сотрудника действующим стандартам и нормативным документам. Полученные данные особенно актуальны для разработки программ профессионального развития и отбора кандидатов в управленческий резерв. Важно отметить: недостаток квалификационного документа не дает права на увольнение работника. Изучим детально целевую аудиторию НОК, методику проведения, ожидаемые итоги и предоставляемые преимущества.
Пройдите независимую оценку квалификации в ООО "РЦОК, Сертификации и Бизнеса" в Уфе и получите официальное свидетельство о присвоении квалификации от высококвалифицированных экспертов с многолетним опытом в сфере строительства, проектирования и изысканий. Наш центр обеспечивает максимально комфортные условия для подготовки и прохождения НОК, гарантируя независимость, беспристрастность и конфиденциальность всех процедур оценки профессиональных квалификаций.
Независимая оценка квалификации выступает инновационным механизмом верификации профессиональных навыков работника или соискателя на предмет их соответствия установленным профессиональным стандартам или квалификационным нормам. Процедура носит факультативный характер, что обусловлено добровольностью применения профессиональных стандартов за исключением случаев, когда их использование прямо предписано законодательством или корпоративными регламентами.
Право на прохождение НОК принадлежит как работодателям, так и работникам, стремящимся подтвердить свою квалификацию для карьерного продвижения. При самостоятельной инициативе работник оплачивает процедуру за собственный счет. Работодатель, направляющий сотрудника на оценку, обязан предоставить установленные законом гарантии и компенсации.
Согласно трудовому законодательству, работники, направляемые на НОК, имеют право на сохранение трудового места, получение средней заработной платы за период прохождения процедуры и компенсацию расходов в размере, предусмотренном для служебных поездок. Результатом становится объективная информация о профессиональном уровне специалиста для работника и понимание реальной квалификации персонала для работодателя.
Как указывает Минтруд России, работодатель обладает правом, но не обязанностью направлять персонал на независимую оценку квалификации. Кроме того, работодатель может инициировать такую экспертизу не только для штатных сотрудников, но и для кандидатов на открытые вакансии. Тем не менее, в случае с соискателями расходы работодателя на подобное мероприятие не могут быть включены в затраты, уменьшающие налогооблагаемую прибыль. Следовательно, законодатель не обеспечивает налоговые льготы для удовлетворения любознательности работодателя относительно лиц, не состоящих с ним в трудовых отношениях.
Расходы работодателей на квалификационную оценку работников входят в состав прочих затрат, связанных с производством и реализацией товаров (работ, услуг), что дает возможность снижать налогооблагаемую прибыль и является финансово привлекательным. Законодатель также позаботился о работниках - им предоставляется социальный вычет в размере средств, потраченных в налоговом периоде на прохождение НОК, с ограничением в 120 000 рублей. Вычет получается при представлении декларации в налоговые органы по завершении налогового периода.
Направление работодателями сотрудников на НОК производится при наличии их письменного согласия. Такое согласие может быть выражено в форме ответного письма на извещение работодателя о прохождении независимой оценки квалификации, либо в виде отметки о согласии в тексте извещения или в нижней части приказа о направлении на НОК.
Профессиональный экзамен в рамках НОК могут проводить уполномоченные центры. Оплата услуг центра осуществляется работодателем (при направлении работника или соискателя) либо самим работником (при личной инициативе проверки квалификации). Оформляется договор возмездного оказания услуг, по которому ЦОК обязуется согласовать параметры проведения экзамена. При инициативе работодателя требуется письменное уведомление работника о предстоящей процедуре.
Независимая оценка квалификации выполняется согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1204. Соискатель для участия в профессиональном экзамене предоставляет комплект документов: заявление с указанием квалификации и согласием на обработку данных, копию документа, удостоверяющего личность, и дополнительные документы, требуемые для конкретной квалификации.
ЦОК в 10-дневный срок после получения документов информирует заявителя о результатах рассмотрения и согласовывает условия экзамена. Результаты оформляются протоколом экспертной комиссии, по которому выдается свидетельство о квалификации (при положительном результате) или заключение с рекомендациями (при отрицательном). Сведения о свидетельствах включаются в специальный реестр.
В соответствии с информацией Минтруда России от 21.04.2017, результаты независимой оценки квалификации приносят многосторонние выгоды. Соискатели вакансий могут использовать полученное свидетельство как весомый аргумент при собеседованиях. Работники получают инструмент для стратегического планирования профессионального развития, а работодатели — основу для организации корпоративного обучения и отбора кандидатов в резерв руководящих кадров. Процедура особенно значима для лиц, не имеющих диплома о профессиональном образовании, но располагающих богатым практическим опытом, так как способствует росту их конкурентных преимуществ на трудовом рынке.
В ситуации неудачного завершения экзамена участник получает аналитическое заключение с конкретными советами по улучшению. Данный документ помогает и соискателю, и работодателю понять, в каких направлениях необходимо развивать компетенции для достижения положительного результата в будущем.
Результаты НОК могут демонстрировать соответствие или несоответствие конкретным профессиональным стандартам. Стоит напомнить, что согласно ст. 195.1 ТК РФ профессиональный стандарт представляет собой описание квалификации, требуемой работнику для выполнения конкретного вида профессиональной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 были установлены Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Приказом Минтруда России от 08.05.2013 № 200 утвердили Перечень проектов профессиональных стандартов для разработки в 2013–2014 годах за счет федерального бюджета. Однако данный перечень выполнен не полностью, множество профстандартов остаются не разработанными, а существующие не полностью отвечают потребностям работодателей и трудового рынка. Они охватывают не все имеющиеся специальности и характеризуются фрагментарностью и отсутствием системности.
Инициатива по внедрению профстандартов была весьма масштабной и претенциозной, однако на практике утверждена только часть запланированных стандартов. Если работодателю по каким-либо причинам требуется внедрить профстандарт для группы работников своего предприятия, он может проявить инициативу в разработке и утверждении конкретного профстандарта, объединившись с другими работодателями. Однако это весьма продолжительный и дорогостоящий процесс. Поэтому в настоящее время большинство работодателей ограничиваются уже утвержденными профстандартами и внедряют их в своих организациях по мере возможности и потребности.
Тем не менее, Минтруд РФ разъяснил необходимые действия работодателей в связи с введением профессиональных стандартов.
Относительно внедрения профессиональных стандартов для организаций с государственным и муниципальным участием процедура осуществляется согласно постановлению Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Данным постановлением предусмотрено, что профессиональные стандарты в части квалификационных требований, необходимых работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Кодексом, другими федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, применяются организациями с государственным участием поэтапно на основе утвержденных планов по организации применения профессиональных стандартов.
В этих планах предусматривается:
Срок реализации мероприятий планов организациями составлял не позднее 1 января 2020 г.
Согласно части четвертой статьи 196 Кодекса, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан организовывать профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Обязанность работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников подразумевает финансирование за счет средств работодателя.
Внедрение профессионального стандарта не может служить основанием для изменения условий трудового договора по инициативе работодателя согласно статье 74 Кодекса. При этом недопустимы нарушения трудовых прав работников, включая необоснованное снижение заработной платы, определенной трудовым договором.
Важно отметить, что профессиональный стандарт разрабатывается на вид профессиональной деятельности, а не на должность или профессию. При использовании профессионального стандарта необходимо учитывать, что он описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности, а лишь указывает возможные наименования должностей работников, выполняющих ту или иную обобщенную трудовую функцию.
Работодатель, который локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников, внедрил в организации действие профстандарта, должен также на уровне оформления трудовых отношений включить данное условие в трудовой договор. Это связано с тем, что если работодатель направляет работника на НОК, то последний, давая согласие на данную процедуру, должен понимать, что он изначально должен соответствовать определенному профстандарту. Если с работником трудовой договор был заключен до введения профстандарта, можно оформить соответствующее дополнение к трудовому договору.
В заключение следует отметить, что пока тематика независимой оценки квалификации не достигла планируемого размаха. Это обусловлено тем, что далеко не все работодатели знают о возможности такой процедуры, многие не понимают ее необходимости, если отсутствие этой процедуры не препятствует работе. И главное, зачастую работодатели не готовы выделять средства на работу с персоналом, включая обучение и повышение квалификации, ссылаясь на сложный экономический период. Однако всегда есть к чему стремиться, если понимать: чем профессиональнее работники, тем лучше финансовые результаты деятельности компании в целом.